渝昆高铁通车在即 彝良如何接住高铁红利

——基于县域资源禀赋与高铁经济效应的调研报告

一、高铁时代：彝良面临的“百年之变”

2026年底，渝昆高铁将正式通车运营。这条设计时速350公里、全长约700公里的钢铁大动脉，将把重庆至昆明的通行时间从6小时以上压缩至2.5小时左右，彝良出川、入滇时间压缩至1.5小时左右。对于地处乌蒙山区、长期受制于交通瓶颈的彝良而言，这不仅是交通方式的升级，更是一次深刻的经济地理重塑——彝良将从“交通末梢”一跃成为“西南走廊上的重要节点”。

彝良北站作为渝昆高铁出川入滇的第二站，是彝良县域对外交通的关键枢纽。当前，站前配套设施建设正加快推进，钟鸣三级公路（304省道至高铁北站段）建成后，从县城经304省道10多分钟即可抵达高铁北站。可以说，彝良“接住”高铁红利的硬件条件正在快速完善，但如何让高铁效应真正转化为发展动能，仍是一场需要系统谋划的“大考”。

二、彝良的“家底”与短板：机遇面前的冷静审视

（一）资源优势明显。彝良拥有丰富的自然资源和人文资源。一是特色农产品资源。小草坝天麻享誉全国，是“天麻之乡”和世界天麻原产地，林下仿野生栽培规模可观，天麻素含量高、品质优良，是国家地理标志产品；另还有50万亩花椒、100万亩竹子等生物资源。二是文旅资源。拥有罗炳辉将军故居及纪念馆、刘平楷烈士故居、红二六军团指挥部旧址、镇彝威地下党支部旧址等红色资源，以及小草坝生态旅游区（国家4A级旅游景区、省级风景名胜区、国家级自然保护区），原始森林、瀑布溪涧、民族风情兼具，天麻文化源远流长。三是劳动力资源。全县劳动力总数超过30万人，每年有超过15万人的农村富余劳动力外出务工，职业学校在校生2000多人，劳动力成本相对较低。四是区位优势。彝良地处云、贵、川三省八县结合部，是云南融入长江经济带和成渝经济区的重要门户，处于昆明、成都、贵阳、重庆4大中心城市的辐射范围内。

（二）短板不容忽视。一是产业层次偏低。县域经济仍以农业和资源型产业为主，天麻等特色农产品深加工不足，品牌溢价有限，铅锌、硅矿、煤炭产业链短，集群效应不突出；文旅产业尚处于起步阶段，“养在深闺人未识”。二是城镇承载能力不足。2025年末常住人口47.05万人，城镇化率32.05%，县城及重点集镇的服务功能、商业配套、接待能力与高铁带来的客流增长需求之间存在差距。三是人才短板突出。专业技术人员、经营管理人才、文旅服务人才等缺口较大，人才“引不来、留不住”的问题依然严峻。四是产业配套薄弱。围绕高铁站区的商贸物流、冷链仓储、游客集散等配套设施尚在规划或建设初期，缺乏成熟的产业生态。

三、高铁效应研判：彝良将迎来哪些变革

（一）时空压缩效应：重塑区域经济地理。渝昆高铁通车后，彝良到昆明的时间将由目前的5小时缩短至1.5小时左右，到重庆仅需2小时左右。这意味着彝良将同时进入滇中城市群和成渝地区双城经济圈的“2小时经济圈”，人流、物流、资金流、信息流的流动将大幅加速。对于彝良而言，这是从“边缘”走向“前沿”的战略机遇。

（二）旅游虹吸效应：从“过路经济”到“停留经济”。高铁带来的大量客流若不能有效转化为“留量”，就可能出现“高铁一响，游客来了又走了”的尴尬。彝良文旅资源丰富但知名度有限，高铁通车后，如何让游客“愿意来、留得住、还想来”，是必须破解的核心命题。从全国经验看，高铁沿线站点往往形成“虹吸效应”——中心城市对周边中小城市的消费、人才、资本产生虹吸，彝良需要在“被虹吸”与“借势发展”之间找到平衡。

（三）产业重塑效应：倒逼转型升级。“下班后可以到重庆吃火锅”，彝良干群这一看似调侃的话，道出了高铁带来的便捷高效，但对县域经济而言也有消费转移的挑战。高铁带来的高效物流和人员流动，将倒逼彝良特色农产品从“卖原料”向“卖产品”“卖品牌”转型，推动文旅产业从“景点观光”向“全域旅游”升级，促进康养、研学、户外运动等新业态培育，努力让消费流入大于消费流出。

四、变“过路红利”为“留量经济”：彝良接住高铁红利的七大行动

（一）抢抓高铁“窗口期”，主动“接住”高铁红利。昆高铁开通，彝良将从区域“边缘”迈向开放“前沿”。一是全县上下必须摒弃“等靠要”思维，主动增强机遇意识和紧迫感，充分认识到高铁带来的不仅是交通提速，更是人流、物流、信息流、资金流的加速汇聚。二是及时开展“高铁+县域经济”专题培训，引导各级干部、企业和社会公众理解高铁对产业升级、文旅引流、城乡融合的赋能作用。三是加快制定高铁经济配套发展规划，统筹站前功能区与县城、乡镇的联动布局，确保思想统一、行动靠前，真正实现“高铁一响，黄金万两”的发展预期。

（二）高标准建设高铁新区，打造县域发展新引擎。高铁站区是城市发展的“前沿阵地”，必须高标准规划、高起点建设。一是加快站前配套设施建设。确保钟鸣三级公路、停车场、公交客运站、出租车停靠点等与高铁运营同步投用，实现“零距离换乘”。二是规划建设高铁商贸中心。依托已规划的高铁商贸中心项目，建设“一村一品”特色农产品交易市场、小商品交易市场、酒店餐饮、金融服务中心等设施，形成集商贸、物流、休闲于一体的综合服务区。三是预留产业发展空间。从用地等要素保障前瞻性入手，在高铁站周边规划布局物流仓储、农产品加工、电商孵化等功能区，吸引企业入驻，打造“站城一体、产城融合”的发展新空间。

（三）做强天麻首位产业，抢占特色农产品高地。天麻是彝良最具辨识度的特色农产品，高铁将为其打开更广阔的市场空间。一是推动精深加工。发挥已入驻一心堂等企业作用，同时进一步引进和培育天麻精深加工企业，开发天麻保健品、药品、食品、化妆品等高附加值产品，延长产业链条，提升产品附加值，重点是开发一批即食性、便携性、礼品化伴手礼产品，如天麻蜜片、天麻软糖、天麻含片、咀嚼片等即开即食类，天麻冻干粉、天麻代用茶、天麻咖啡饮、天麻酵素饮等冲调饮品类，天麻面膜、天麻牙膏、天麻护肤品等保健类，实现天麻从“论斤卖”到“论克卖”、从“厨房食材”到“口袋零食”的转变，让游客在彝良“有得买、愿意买、方便带”，切实将游客流量转化为消费增量。二是打造区域公共品牌。统一“小草坝天麻”（建议回购“小草坝天麻”公共品牌或加快“彝良天麻”公共品牌申报）品牌形象和标准体系、塑源体系，加大品牌宣传推广力度，借助高铁站、列车等载体进行展示展销，扩大品牌影响力。三是开发天麻系列文创产品。将彝良自然风光、人文景观、竹编非遗技艺等与天麻文化巧妙融合，借鉴“天麻宝宝”原创IP及表情包设计，打造彝良专属的天麻卡通形象，推出天麻主题“伴手礼”, 衍生出钥匙扣、帆布包、冰箱贴等年轻化文创产品，让天麻文创成为游客“愿意带走、乐于分享”的彝良记忆符号，化“高铁流量”为“文化留量”。四是建设冷链物流体系。依托高铁快运优势，提质投用现有储存冻库、冷链车间，进一步布局建设天麻及特色农产品冷链物流中心，在天麻采挖高峰期协调开行“鲜天麻专用集装箱”，停靠站点覆盖重庆西、成都东、昆明及昆明南等主要节点，实现“朝发午至”，实现鲜天麻“早上发货、晚上上桌”，让新鲜天麻直达川渝滇消费者餐桌。五是发展“高铁+农业”新业态。培育天麻观光采摘、科普研学、养生体验等农旅融合项目，让高铁带来的客流转化为农业增值收益。

（四）做优红色绿色文旅品牌，打造“高铁旅游目的地”。彝良拥有罗炳辉将军故居、刘平楷烈士故居、红二六军团“乌蒙回旋战”遗址等红色资源，以及小草坝生态旅游区、洛旺竹海等自然景观，具备打造“红色+生态”复合型旅游目的地的条件。一是整合资源打造精品线路。以红色文化为魂、生态旅游为体，策划“红色研学之旅”“天麻康养之旅”“乌蒙山水之旅”等主题旅游线路，串联主要景区景点，形成一日游、两日游产品体系。二是提升景区品质和服务能力。加快小草坝生态旅游区提档升级，完善游客服务中心、停车场、餐饮住宿等配套设施，提升接待能力；加强导游、讲解员、酒店服务人员等旅游业从业人员培训，提升服务水平。三是开发特色文创产品。围绕红色文化、天麻文化、民族文化，开发具有彝良特色的文创产品，如罗炳辉将军主题纪念品、天麻手工皂、苗绣工艺品等，满足游客在各线路、各景区景点购物需求。四是强化宣传营销。借助高铁媒体、短视频平台、旅游推介会等渠道，开展“有一种叫云南的生活——彝良篇章”主题宣传，邀请网红达人、旅游博主来彝良打卡体验，提升彝良旅游知名度。四是推动“高铁+研学”发展。依托红色资源和天麻产业，开发面向大中小学生和企事业单位的红色研学、科普研学产品，吸引团队客源，尤其是涉及天麻种质资源保护、“两菌”培育、有性无性繁殖及精深加工等各链条各环节的科技含量高、科普性质强，对游客的吸引力大，在研学方面值得大做文章。

（五）前瞻布局康养产业，抢占“银发经济”新赛道。随着老龄化加速和健康意识提升，康养产业市场规模持续扩大。彝良气候温润、生态优良、天麻药食同源，具备发展康养产业的天然优势。一是规划建设康养度假区。在小草坝或高铁站周边区域，规划建设集康养居住、健康管理、中医理疗、休闲度假于一体的康养社区，吸引川渝滇城市群的老年人群和亚健康人群前来旅居康养。二是开发康养产品体系。围绕天麻、竹笋等特色食材，开发药膳、养生餐、野菜餐等产品；引进中医理疗、健康体检等服务机构，提供“食养+医养+心养”综合服务。三是与失能老人养护院联动发展。依托已挂牌运营的失能老人养护院，统筹彝良“医联体”“医共体”相应资源，探索“医养结合”模式，有效对接高铁带来的康养客源。

（六）补齐城市功能短板，提升综合承载能力。高铁带来的客流、物流、信息流将对彝良城市功能提出更高要求，按彝良“1+2+N”城镇发展布局，彝良要接住高铁红利，重点还需在县城做文章，将县城打造为承接高铁红利的大本营、大后方，努力防止“被虹吸”。一是提升县城品质。加快县城排水防涝、老旧小区改造等项目建设，完善公共服务设施，持续巩固彝良“五城共建”成果。二是打造网红县城。依托彝良县城“三山鼎力、三江并流”的自然环境优势，做好山水文章，持续提升城市颜值和宜居宜业宜游水平。第一、搞好面山绿化、美化，将军山、老鹰山不仅要种绿化树，更要策划种植有符号、有形象、有颜色的美化花，防止视觉疲劳、审美疲劳，让人眼前一亮。第二、打造亲水项目，洛泽河段可依托已建成的洛泽河大道，增设亲水平台、观景栈道和休闲座椅，近可策划做好对岸工商小区至红石岩亲水项目，远可延长至发界，沿河两岸打造“水清岸绿”的生态休闲长廊，增设飘流、游船等水上娱乐项目；发达河段可规划小型游船码头和垂钓区，配套建设儿童亲水乐园和水上运动体验区；小米溪河段可依山据势沿河两岸打造休闲步道，串联洛泽河段、发达河段及口袋公园、健身广场和夜景灯光，形成“夜游彝良”新地标。三是增强商业服务能力。以“提品质、聚人气、促消费”为导向，引进知名连锁酒店、餐饮品牌、商超等，提升商业服务品质；盘活世纪金街、老政府片区、粮食局片区资源，规划建设特色商业街区，培育夜间经济、赛事经济、节庆经济等，满足游客多元消费需求，让游客“愿意来、留得住、能消费”。四是完善交通接驳网络。在完善高铁站配套交通的同时，优化县城公交线路和班次，实现高铁站、县城、重点景区之间的高效衔接；加快威彝高速、麻彝高速等高速公路建设，构建“高铁+高速”双通道；改造提升通乡油路及村组公路，打造县城至小草坝最美二级路，建设投用小草坝至高速连接线，实现“内联”更畅通、更便捷高效，让游客在县域景区景点、乡镇（街道）间观光游览不疲惫、不乏味。五是提升教育医疗水平。持续深化教育改革，办好家门口的每一所学校，重点办好天立高中、新城中学、民大附高等，吸引各地学子彝良就学，逐步打造教育经济；加强与上海市第一人民医院、宜宾市第一人民医院等医联体合作，持续推进“医共体”建设，全面提升医疗服务水平，让群众和游客在彝良就能享受优质公共服务，吸引周边县市区群众彝良就医，逐步打造医疗经济。

（七）强化人才引育，为高铁经济提供智力支撑。人才是发展的第一资源，需要制定系统性的人才策略。一是实施人才回引工程。利用高铁便利，加强与在外彝良籍企业家、专业技术人才、高校学子的联系，出台优惠政策，鼓励他们回乡创业就业。二是深化校企合作。与昭通学院、职业学校等合作，定向培养旅游、酒店、电商、物流等专业人才，为高铁经济发展提供人才储备。三是建立柔性引才机制。针对高层次人才和急需紧缺人才，采取“周末工程师”“候鸟式专家”等方式柔性引进，不求所有、但求所用。

五、保障措施：确保各项任务落地落实

（一）强化组织领导，建立工作专班。建议成立彝良县高铁经济工作领导小组，由县主要领导任组长，发改、交通、文旅、农业、工科、住建等部门负责人为成员，统筹协调高铁经济相关工作，下设高铁新区建设、产业发展、旅游推广、人才引育等若干工作专班，实行“专班推进、定期调度、挂图作战”。

（二）强化规划引领，做好顶层设计。尽快编制《彝良县高铁经济发展专项规划》，明确发展目标、空间布局、重点任务和项目清单，与国土空间规划、产业发展规划、城镇建设规划等有机衔接，形成“多规合一”的规划体系。以专项规划为引领，建议以清单方式明确各阶段核心任务：如高铁新区用地管控图、控制性规划编制及负面项目清单，天麻伴手礼产品开发目录，旅游旺季应急接待预案等，将高铁通车前、通过后必须完成的事项进行梳理，每件事明确责任部门、资金来源、完成时限、考核标准等。

（三）强化项目支撑，加大招商力度。围绕高铁新区建设、天麻精深加工、文旅康养等重点领域，策划包装一批高质量项目，建立高铁经济重点项目库。加大招商引资力度，积极对接成渝地区、长三角、珠三角等地区的企业和投资机构，出台更具吸引力的招商优惠政策，实行“一事一议”“一企一策”。

（四）强化环境优化，提升服务水平。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，为企业和投资者提供高效便捷的服务。加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序。提升公共服务水平，让外来投资者和游客感受到彝良的诚意和温度。

渝昆高铁，是彝良几代人的期盼，是跨越山海的向往。当这条钢铁巨龙呼啸而来，它不仅将改变彝良人的出行方式，更将重塑彝良的发展格局。然而，高铁是一把“双刃剑”——抓住机遇，就能实现跨越发展；错失机遇，就可能被“虹吸效应”所困。机遇垂青有备者，彝良需要以更加开放的视野、更加务实的作风、更加创新的思维，系统谋划高铁时代的县域发展方略，将“高铁红利”转化为“发展红利”，让这一代彝良人真正圆了“出山梦”“发展梦”“幸福梦”。（研究人：彭洪 ，彝良县社科联）